切實強化安全意識 建立健全安全制度 加強客運安全管理
2009年6月5日8時許，成都市一輛公交車發(fā)生燃燒。為從這起事件中吸取教訓(xùn)，加強我們自身的安全管理工作，主要領(lǐng)導(dǎo)立即親自部署，分別于6月5日、8日和10日連續(xù)召開安全專題會議，研究部署安全整治工作。主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)班子成員深入各分公司和公交線路現(xiàn)場辦公，進行明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。通過周密部署、采取有效措施和下大氣力排查整治安全隱患，強化了職工安全意識，建立健全了安全制度，加強了客運安全管理，初步形成了客運安全管理的長效機制，有效保證了乘客安全出行。
一、細致周密部署，加強安全隱患排查力度
6月5日下午1：30分，公司主要領(lǐng)導(dǎo)立即組織召開緊急安全會議，要求針對此次事件，吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗，對所有公交車輛逐一進行隱患排查，對發(fā)現(xiàn)有安全隱患的車輛，立即進行整改。
此次會議后，重點做了以下工作：一是加強隱患排查。利用GPS監(jiān)控設(shè)備，嚴格控制超速現(xiàn)象。技術(shù)和安全部門要對各線路車輛逐臺進行一次排查，不惜一切代價解決隱患問題。二是加強督促檢查。檢查車輛消防器材配備情況。檢查加氣罐及其管路連接部位是否存在隱患。對車輛油路、電路、剎車系統(tǒng)等關(guān)鍵部件檢修，排查安全隱患。三是加強公交場站安全管理。要充分利用科技設(shè)備，采取人防和廠區(qū)監(jiān)控相結(jié)合的手段嚴加管理。四是加強公交加油站的管理。重點部位要設(shè)有安全設(shè)施設(shè)備，加油過程中，要對周圍環(huán)境做好監(jiān)測與防護，使重點部位和操作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)都處于有效的監(jiān)控狀態(tài)。五是加強司乘人員的安全培訓(xùn)。每一名駕駛員都要參加應(yīng)急預(yù)案的演練。同時，教育司乘人員嚴格遵守安全和交通規(guī)則，牢固樹立“人命關(guān)天”的責(zé)任意識，不斷提高安全操作技術(shù)水平，強化司乘人員的責(zé)任意識、道德意識和法律意識。六是加強安全宣傳力度。利用車載報站系統(tǒng)，引導(dǎo)廣大市民文明出行、文明乘車。司乘人員要加強對乘客隨身攜帶物品的安全管理，禁止乘客攜帶易燃、易爆、有毒、有害物品，保證乘車環(huán)境安全。
6月8日，公司召開安委會擴大會議，要求一手抓規(guī)章制度，一手抓整改落實，確?！皟墒肿?，兩手都要硬”。根據(jù)會議要求，安全保衛(wèi)部門對每一名駕駛員進行了安全、消防的專題培訓(xùn)，教育駕駛員在行車過程中，對攜帶桶裝液體的乘客進行詢問檢查，有天窗的車輛要開啟天窗，保持空氣暢通。每次班車出車前和收車后，都要對車輛及底盤、發(fā)動機進行檢查，發(fā)現(xiàn)可疑物品及時上報。同時，加強火車站等公交露天停車場的安全管理，安全部門每天派專人對車輛進行檢查，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改，保證車輛安全運營。安全部門還聯(lián)合加氣站，對燃氣車輛持證上崗情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)無證駕車立即停駕。安全部門以“6.5”公交車燃燒事件為切入點，給每一位駕駛員寫了一封信，要求駕駛員舉一反三，防微杜漸，切實地保證安全。
6月10日，公司主要領(lǐng)導(dǎo)率部分班子成員及管理干部30余人到公汽公司，就安全生產(chǎn)工作現(xiàn)場辦公。這是繼6月5日、6月8日兩次安全會議后的又一次現(xiàn)場安全整治。
大家現(xiàn)場查看了加氣站和部分公交車，并針對駕駛員自檢自查情況進行了詳細的詢問。隨后，對各單位貫徹集團安全會議精神落實情況、安全教育檢查會議記錄進行了查看。安全部門、公汽公司及各分管經(jīng)理就近期安全整頓工作大檢查、大整改情況進行了詳細的匯報。
會議強調(diào)：在安全問題上決不能手軟，各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門要高度重視，提上議程，常抓不懈，確保萬無一失。做好安全工作，從領(lǐng)導(dǎo)班子成員到各級管理干部、每一名工作人員，無論你分工抓哪項工作，擔(dān)當什么業(yè)務(wù)，都必須要形成共同的安全意識，形成狠抓安全工作的合力，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、主管領(lǐng)導(dǎo)和部門牽頭抓、基層管理人員分頭抓、全體員工共同抓的齊抓共管的局面，任何人不能置之度外。做好下一步安全工作，一是要強化自檢自查，各調(diào)度室要為駕駛員檢查提供工具等方便條件。二是要在兩天內(nèi)完成車輛線路隱患的排查，并要做好絕緣處理。痛下決心，不惜一切代價、不惜一切人力物力，爭分奪秒徹底清查。三是要對車廂內(nèi)易燃物品進行大清查，清除雜物，例檢機制形成長效機制。四是要對所有車輛的剎車系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)進行舉一反三的排查。五是要不能忽視道路行車安全，要把超載超員現(xiàn)象作為這次安全整頓的重點嚴查，并加強路檢路查。六是加強廠區(qū)防范、值班值宿等工作。
本著對乘客負責(zé)、對上級負責(zé)的精神，公司各級管理干部各負其責(zé)，建立層層責(zé)任追究制，對公司安 全排查整治工作起到了一個積極的推動作用。
二、采取有效措施，強化安全意識責(zé)任意識
針對“6.5”事件，營口客運集團采取十項具體措施，強化安全責(zé)任意識，切實做好客運的安全運營工作。
1、公司先后對市內(nèi)公交車和長途客車駕駛員進行了安全消防知識培訓(xùn)和疏導(dǎo)旅客、逃生自救的應(yīng)急演練，對修理工進行了滅火常識的培訓(xùn)，對客運站進行了發(fā)生重大事故和停電等突發(fā)事件的演習(xí)，合計參加人員約800余人。安全部門還在各分公司張貼安全常識問答題板12塊，并正在編制安全知識手冊500余份，做到人手一份，讓廣大駕駛員在思想上、行動上由“要我安全向我要安全、我能安全”上轉(zhuǎn)變。同時，集中采購了550把安全錘，分別配備在長途和公交車輛上。
2、通過對公交車早晚上、下班高峰的客流調(diào)研，采取增加車輛、縮短發(fā)車間隔時間等措施，合理安排運營車輛，有效遏制超員現(xiàn)象。還先后對大福源等用車單位指派專人負責(zé)監(jiān)管，對超員車輛堅決不發(fā)，寧可損失經(jīng)濟效益，也決不留下事故隱患。
3、強化對駕駛員特別是承包車輛駕駛員的管理，嚴格把握駕駛員準入關(guān)和車輛出入關(guān)。凡是公交車輛更換駕駛員或新增駕駛員，必須經(jīng)過安全、技術(shù)、客服等相關(guān)部門的考核和培訓(xùn)，無合格證的，嚴禁上崗駕車。不持本人上崗合格證的駕駛員，油站、氣站一律停止供應(yīng)燃料。對長途駕駛員不參加定期安全教育培訓(xùn)，無教育卡片的，停止駕車資格。安全檢測站對不合格車輛不予簽發(fā)報班合格證，無證車輛客運站調(diào)度室不安排運營班次，檢票系統(tǒng)因此自動鎖死而不能檢票發(fā)車。售票室按車輛核載人數(shù)微機售票，滿員自動停售，從源頭把住了車輛安全出站關(guān)。
4、為126臺長途車輛全部安裝了GPS伴有超速語音提示功能的監(jiān)控設(shè)備，集團監(jiān)控中心對運營車輛實施全程監(jiān)控，有效遏制了超速車輛。為192臺公交車安裝了監(jiān)控系統(tǒng)，對駕駛員安全行車及時監(jiān)控，杜絕了違章操作和不安全駕駛情況的發(fā)生。
5、由安全部門牽頭對公交車進行地毯式檢查，重點檢查了制動系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、燈光系統(tǒng)、底盤、安全消防設(shè)施設(shè)備。共檢車輛1200臺次，對其中存在安全隱患的14臺車輛進行集中整改。集團主要領(lǐng)導(dǎo)兩次親自在公汽公司召開現(xiàn)場會，對合格車輛進行抽檢，并詳細過問安檢情況，保證了上線車輛安全運營。
6、對237臺雙燃料車輛逐臺排查，到目前為止，全部合格，無一隱患。同時認真檢查駕駛員上崗證件，對4人未辦理好上崗證件的作出停駕處理。
7、為防止線路打鐵造成安全隱患，對全部公交車的電路重新排查維修，所有儀表盤拆卸打開，對裸露、亂接、散放的，按安全、技術(shù)標準重組重裝，并對存在隱患的9臺車輛及時進行了整改，保證電路安全。
8、加強消防保衛(wèi)防汛工作。檢查車載滅火器，核定標準配置，確保不超期、不失效。設(shè)立巡更員簽到、打卡制度，并設(shè)置監(jiān)控系統(tǒng)，不定期檢查值班值宿情況。汛期來臨，除正常值班值宿人員外，集團領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)夜間值宿任務(wù)，以應(yīng)對突發(fā)緊急情況的發(fā)生。
9、加強對公交車出車前、收車后車廂內(nèi)的檢查，由專人負責(zé)登記，確保無安全隱患后方可發(fā)車或停放。在行車中要求駕駛員宣傳安全乘車知識，對上車攜帶疑似易燃易爆物品的乘客進行耐心細致的勸阻，嚴防易燃易爆物品上車。
10、排查公交車車窗開關(guān)情況，對開關(guān)不靈活的及時進行了整改，確保遇有突發(fā)事件車窗開關(guān)自如。
三、建立長效機制，確保公共交通運營安全
營口客運集團始終把安全工作作為企業(yè)經(jīng)營的核心，集團主要領(lǐng)導(dǎo)提出：客運企業(yè)的自身性質(zhì)決定了安全工作是一切工作的前提。為形成濃厚的“安全發(fā)展、安全第一”的安全文化氛圍。公司把“一個網(wǎng)絡(luò)、兩個特例、三個結(jié)合、四個保障”作為安全管理的長效機制，有力地保障安全運營工作順利、持續(xù)、科學(xué)地發(fā)展，確保公共交通運營安全。
“一個網(wǎng)絡(luò)”即企業(yè)自上而下地形成安全管理網(wǎng)絡(luò)。一是由集團班子組成安委會加強領(lǐng)導(dǎo)。二是每月兩次、雷打不動召開各基層單位主管安全人員參加的安全聯(lián)席會議，及時反饋解決安全實際問題，切實排查安全隱患。三是集團最大的科室安全保衛(wèi)部設(shè)立12名專職安全管理人員，下派5名安全員，常駐5個分公司，保證政令暢通、上傳下達，并對安全工作進行監(jiān)管，切實把安全責(zé)任制真正落實到基層，落實到實處。四是各基層單位配有相應(yīng)的安全管理組織管理機構(gòu)。
“兩個特例”即一是涉及安全問題，在人、財、物方面任何部門不得延誤，優(yōu)先解決特事特辦。二是影響安全的行為，一律 “紅燈”，不講情面，不看效益，不講下不為例。
“三個結(jié)合”即一是點與面的結(jié)合。對重點部位（油、氣站等）、重點車輛（五年以上車輛、山區(qū)支線車輛）、重點人員（有重大事故記錄者、新上崗駕駛員）要監(jiān)管到位，嚴查嚴防。對全體司乘人員，要進行普遍安全教育，做到不留安全盲點和死角。二是多種形式宣講與嚴細扎實的工作相結(jié)合。利用宣傳、短信和競賽等多種形式，大力營造安全是企業(yè)發(fā)展的前提，時刻要關(guān)愛生命的安全文化氛圍。努力改變過去抓安全領(lǐng)導(dǎo)著急、職工麻痹的被動局面。同時，發(fā)揚抓安全管理的嚴細工作作風(fēng)，嚴格檢查車輛線路安全隱患一絲不茍，檢換滅火器材不超時限，檢測車輛安全部位有一點偏差絕不放行的管理機制。三是靜態(tài)管理與動態(tài)教育相結(jié)合。堅決執(zhí)行各項安全管理制度，對安全事故堅決執(zhí)行“四不放過”，鐵腕抓安全，對駕駛員星級考核和干部績效考核實行安全一票否決制。同時通過深入基層，與駕駛員談心，跟車考察，進行動態(tài)管理，用關(guān)心、體貼、換位等方法，教育本人，警示他人，使違章職工增強安全意識，學(xué)會安全知識，真正受到安全教育。
“四個保障”即一是定期召開安全會議，部署安全工作，強化安全意識，做好安全培訓(xùn)，保障安全運營。二是加強車輛技術(shù)性能保養(yǎng)維修工作力度，充分發(fā)揮專兼職安全保衛(wèi)技術(shù)人員作用，隨時全方位對車輛安全技術(shù)性能進行檢查，同時加強保養(yǎng)和維修，確保保養(yǎng)維修質(zhì)量。三是雙燃料車輛駕駛員發(fā)車前、收車后主動檢查儲氣罐等設(shè)備是否存在泄露狀況，發(fā)現(xiàn)泄露及時上報整改，確保無安全隱患。四是制定公交車電器線路維護使用管理規(guī)定。車輛維修和保養(yǎng)人員在維修和保養(yǎng)車輛過程中，按規(guī)定和要求規(guī)范操作，不準私自更改原線路配置及線路走向。駕駛員在日常做例保檢查時要加強對車內(nèi)電器線路的檢查，發(fā)現(xiàn)有破損、線路老化、私自接線及電器線路發(fā)生變化時要立即報告，維修整改。報站、監(jiān)控、多媒體系統(tǒng)及其它服務(wù)設(shè)施添加需增加線路時，要按規(guī)定的電路配置要求，拿出可行性改裝方案，經(jīng)技術(shù)部門審核、確定改裝方案后方可實施。
“安全責(zé)任，重于泰山”。營口客運集團在認真抓好各項工作的同時，牢牢把握大局，提高安全意識，狠抓安全管理，落實安全責(zé)任，切實把安全工作擺在最重要的位置。于保民董事長撰寫了“科學(xué)發(fā)展客運事業(yè)首先要提高安全發(fā)展意識”的文章。此文以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，結(jié)合企業(yè)實際論述了安全在企業(yè)發(fā)展中的重要性，指出了如何提高安全責(zé)任意識和建立企業(yè)安全文化，深刻剖析了當前安全工作中存在的問題，提出了進一步加強安全管理的具體工作方法。文章在6月10日《營口客運工作》和本刊刊登后，廣大干部職工認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，并學(xué)以致用，在集團上下形成人人參與安全生產(chǎn)、人人重視安全管理、人人落實安全責(zé)任的強勢氛圍，迅速掀起一個提高安全意識，加強安全教育，消滅安全隱患的安全管理工作新高潮。
客運工作的每一秒鐘，都會發(fā)生不安全因素，安全管理只有起點沒有終點。因此，營口客運集團把科學(xué)發(fā)展客運事業(yè)的前提定位于提高安全發(fā)展意識上，把安全管理工作的近期目標與長期規(guī)劃結(jié)合起來，把車輛安全檢查與人員培訓(xùn)教育結(jié)合起來，強化全體職工的安全意識和責(zé)任意識，做到自檢自查，舉一反三，眼睛盯住現(xiàn)場，功夫下到一線，時刻堅持制度化、系統(tǒng)化的工作方法，建立安全管理的長效機制，常抓不懈，夯實了安全管理的基礎(chǔ)，把安全管理工作落到了實處，切實打造了營口的和諧公交、平安客運。
